在“十三五”期间我们要建立一所康复大学。前年我们就提出来，根据残疾人的康复工作的需要和我们的调查研究，我们觉得现在最重要的是现在各地建立了这么多条件很好的残疾人综合服务中心和康复服务中心。要告诉大家的是，河南综合服务中心有十几万平方米，青岛新规划的残疾人康复中心是10万平方米，还有其他一些地方康复中心的规模都很大，设施也都很好。但是现在关键问题是人才怎么解决。残疾人的康复是通过康复治疗、训练、辅助器具等方式实现康复、重建和功能恢复，这是非常复杂的学科。不是简单的安上一个假肢就可以。前一段时间到青岛调研，我已经看到了3D打印的残疾人的假肢，使用的材料碳纤维等等，比现在的材料好很多。残疾人不仅要走路，另外还要舒适度，包括体外骨骼等等，能够实现我们说的功能外化。人体的功能外化，就是当你缺失了什么，我们用科技手段来补偿，恢复了新功能。我们看到了盲人的好消息，已经可以用3D打印人工角膜，有多少视力弱的人们，都期待着那个角膜。现在打印出来的已经在动物实验室阶段了，这真是大家的好消息。让残疾人失去的功能得到一定的恢复和补偿，这是康复非常重要的工作。

康复就是为参与社会生活能够创造更好的条件。大部分残疾人都有迫切的康复需求。但是目前能够提供的康复服务远远不能满足大家的需求。2015年全国有2600多万持证的残疾人中，只有不到30%的人得到过康复服务，康复服务还是参差不齐的。我们希望的是高水平的，而不是低水平的。主要问题是人才缺乏。全国现在只有70多所本、专科院校开设了康复专业，还没有建立完整的康复学科体系。康复学科不仅仅是医学，包括了人体工程学等等都需要研究。每年培养出来的专业人才不到8000人，70%是专科学历，远远不能满足未来科学康复的需求。为此，在编制“十三五”规划纲要的时候，我们会同国家有关部门就建立康复大学提出了可行性的论证，得到了有关领导和国家教育行政部门、规划编制部门的高度重视和有力支持。我们高兴地看到，建立国家级康复大学已经写到了我们“十三五”总体规划，也写到了残疾人小康专题规划。我们希望有关部门和社会各界的大力支持，希望尽快地启动康复大学的建设，多培养人才，帮助更多残疾人早日得到康复。

在这里我想说，前些天我刚刚去了一个地方调研，为康复大学的基础做工作。我看了一个地方，我觉得那里的同志们的热情让我非常高兴。相信有我们大家的努力，中国康复大学一定会尽早建立起来。

【胡凯红】我们也非常期待。

人民日报记者提问

【人民日报记者】请问在保障《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》过程中，在落实方面将采取什么措施?

国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联副主席、理事长鲁勇

【鲁勇】刚才海迪主席全面介绍了相关规划纲要的落实要求，确实一个规划制定很重要，落实更重要，一分部署，九分落实。这里我简要介绍一些正在和已经落实的措施。

首先，党的十八届五中全会通过的《关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》都明确提出了推动残疾人事业的重点任务。制定《“十三五”残疾人事业规划纲要》就是对建议和总体规划的具体细化和落实，也是落实以习近平为总书记的党中央对残疾人格外关心、格外关注的具体体现和落地措施。应该说，在规划纲要的起草和形成过程中，各地和国家有关部门都广泛地参与了意见。这个规划纲要是凝聚了大家的智慧，有高度的共识。这个共识也为保障这个规划纲要能够落实、落地提供了重要前提。

其次，国务院出台的规划纲要中采取了专栏的形式明确了加快残疾人小康进程的主要指标及重大政策、重大工程项目，特别提出来了36项重点任务和部门分工。对于各地区、各部门落实纲要作出了明确部署。也就是《规划纲要》出台之时，国务院同步明确了相关部门的任务和责任的部门分工，这为《纲要》落实奠定了重要基础。

第三，《纲要》要求各地区制定当地残疾人事业的“十三五”规划纲要或者关于加快残疾人小康进程的规划纲要，在各地制定本地区和各部门制定本领域的《规划纲要》中，都将这个规划纲要的很多内容吸收进去变成具体的、可执行的任务。我们也在按照这样的要求把指标具体的细化和落实。同时还在制定与规划《纲要》相配套的八个具体领域的实施方案，不久将对外发布和推动落实。

第四，《纲要》要求各级残工委对《纲要》的执行情况进行检查、跟踪和问效。相关部门将对规划纲要的考核进行全面地、动态地推进。最近我们正在筹备全国第五次残疾人事业的工作会议，这个会议将对“十二五”期间的工作进行全面总结，对“十三五”期间的工作任务、规划纲要进行具体推动和部署。相信这个工作将是进一步落实好这个规划的重要举措。

我们从2015年启动了全国残疾人基本服务状况和需求的实名制调查。实名制掌握了持残疾人证的基本状况，包括每个人有30多项具体指标。按照这样一个需求调查的结果，制定了这个规划。同时按照党中央、国务院的要求，也在推动需求信息的动态更新。动态更新也就是将残疾人服务状况和小康规划纲要落实情况，来具体体现和落实到各地，让残疾人来反馈他们的获得感，让他们来评价这个规划纲要的执行情况。这项工作将坚持以问题为导向，以残疾人满意不满意为导向来推动规划纲要的落实。

还有一点，按照党中央、国务院的要求，各部门和中国残联正在密切配合推动各方面配套和有针对性具体政策措施的出台。保障困境儿童、促进就业创业、推动健康扶贫等有关政策中都专门提到了残疾人的保障和相关的服务措施的任务。最近很快还将有涉及到残疾预防等有关领域的具体政策措施的落地。相信这一系列措施的落地，将保障在“十三五”时期，按照以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署、新要求，一定能够将所有的工作逐地、逐领域推动落实好。通过我们共同的努力，真正使残疾人规划纲要的落实，在法律上有保障、在顶层上有设计、在制度上有安排、在部门中有联动、在政策上有支持、在人员上有实名制的跟踪、在信息上有动态的更新，最终保证把这些政策落实好，落到具体的实处。 谢谢。

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